每天清晨，家住嘉兴市区府南花园一期的方小姐都要乘坐93路公交去上班。在当地，如今公交车已经成为“无车一族”市民出行的首选交通工具。事实上，在过去的六年，嘉兴市公交公司都是依靠财政补贴的方式，弥补公交运营中的亏损情况，这一政策的推出也推动了该市城乡公交事业的新发展。

为了加快推进嘉兴市城市公共交通发展，落实“公共交通引领城市发展”战略导向，促进公交事业健康可持续发展，该市近日下发了《关于实施市区城乡公交政府购买服务和财政补助政策的通知》，实行以政府购买公交服务为主的财政补助政策，具体包括以成本规制为核心的公交服务购买、新购车辆补助、公交科技建设补助和公交场站建设贴息补助等。

什么是政府购买公交服务？据嘉兴市财政局有关负责人介绍，政府购买公交服务以每公里定额成本和营运公里数为主要计算依据，以公交企业成本规制和财务决算为主要清算依据，以年度目标任务和服务质量为主要绩效考核依据，实行成本定额动态管理，即对公交企业定额内运营费用超支不补、结余留用；对政策性因素增长相应调整成本定额，确保政府购买服务规范有效实施。

据了解，目前该市承担公共交通服务的有两家公司，分别是嘉兴市公共交通公司和嘉兴国鸿汽车运输有限公司。前不久，嘉兴市财政局对两家企业成本规制和财务决算进行过测算，一位乘客刷公交卡仅需一元钱，而公交车每跑一公里，市财政就要补贴2.2元至2.6元。“每年公交补贴这块的费用在一亿元左右。”该负责人说道。根据测算，通过政府购买服务后，与原政策相比，每年的财政补助增加了40%。“从数据上看财政加大了投入力度，但是事实上还是为了让老百姓受益。”该负责人说，通过这样的一个激励机制，将有效提升公交公司的运营能力和服务能力。

因此，在政府购买公交服务的基础上，该市还配套出台了新购车辆补助、公交科技补助、公交场站贴息补助等三项政策。如新购车辆补助，对列入市政府公交车辆购置计划并经主管部门审批统一的新购车辆和更新车辆，由财政给予补助。“补助比例的增加还是鼓励公交公司购置新能源汽车。”该负责人说，一方面新能源汽车节能环保，另一方面新能源汽车噪声小，乘坐环境舒适，必然会提升公交服务水平。

由于新能源汽车专用场站、充电桩的配套设施并不完善，所以在公交场站建设上，该市将对公交企业的公交停保场建设专项贷款给予财政贴息补助。嘉兴市公共交通公司总经理陆伟告诉笔者，过去公交场站建设贴息原则是仅仅在建设期，而新政策的补贴包括在建期和运营期。原则上来说，也就是直到贷款还完，政府才停止贴息。陆伟说，政府购买公交服务，无论是对公交企业、城市治堵、防恐配备、提升服务、线路优化等都是有益的。“从措施来看，实实在在为公交公司解决难题，内部挖潜增添了动力。”陆伟表示。

据了解，相关主管部门还将建立公交绩效考核办法，并在次年按照成本规制和绩效考核办法，提出上一年度政府购买服务资金进行清算。

(文章内容来源：交通旅游导报）